4月26日，記者從中山市人大常委會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）將于2024年5月1日起施行。這是固廢污染防治地方性法規(guī)，對(duì)促進(jìn)中山固體廢物污染防治工作、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
據(jù)介紹，近年來(lái)通過(guò)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，中山市工業(yè)固體廢物利用處置能力逐步提升，制度體系得到進(jìn)一步完善；但仍存在一些不足，如一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管不到位、工業(yè)固體廢物應(yīng)急能力不足、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)大、企業(yè)對(duì)一般工業(yè)固體廢物管理要求認(rèn)識(shí)不足等。
在“無(wú)廢城市”的建設(shè)中，法治扮演著重要角色，中山2019年啟動(dòng)了固體廢物污染環(huán)境防治地方立法研究。2023年10月31日，《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》經(jīng)中山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議三審?fù)ㄟ^(guò)，經(jīng)廣東省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，于2024年5月1日施行。
市人大常委會(huì)法工委主任、立法發(fā)言人馮鏡華在發(fā)布會(huì)上介紹，固體廢物污染防治直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。該《條例》注重從四個(gè)方面著手：
一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的新部署和新要求；
二是以中山的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)上位法和省條例進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充；
三是針對(duì)中山面臨的實(shí)際問(wèn)題，制定具有可操作性的措施；
四是將中山對(duì)工業(yè)固廢管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升為固定的法規(guī)制度。
《條例》圍繞部門職責(zé)分工、推進(jìn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、明確污染防治措施、加強(qiáng)監(jiān)督管理、細(xì)化法律責(zé)任等方面設(shè)置六章33條共22項(xiàng)制度措施，通過(guò)對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境進(jìn)行全流程防治管理，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
工業(yè)固體廢物的收集、貯存是污染環(huán)境防治的重要環(huán)節(jié)?！稐l例》明確指出，為保障中山危險(xiǎn)廢物的最終無(wú)害化處置以及一般工業(yè)固體廢物的應(yīng)急處置，要求市生態(tài)環(huán)境主管部門按照工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)、一般工業(yè)固體廢物應(yīng)急貯存設(shè)施，其中建設(shè)的工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急貯存能力。對(duì)于未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求包裝工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，根據(jù)第二十六條規(guī)定由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
在固體廢物運(yùn)輸要求上，《條例》第十三條明確要求運(yùn)輸工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，其中運(yùn)輸工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，除了按照相關(guān)要求報(bào)送信息外，還應(yīng)將運(yùn)輸軌跡實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸至市固體廢物信息管理平臺(tái)。運(yùn)送一般工業(yè)污泥的，除了要采取上述措施外，還應(yīng)當(dāng)安裝車輛衛(wèi)星定位設(shè)備。
此外，《條例》還建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，任何單位和個(gè)人可以通過(guò)市生態(tài)環(huán)境主管部門微信公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)以及公布的其他方式對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。市生態(tài)環(huán)境主管部門收到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
編輯 范展灝 二審 陳彥? 三審 向才志
