2024年全國兩會上，國務院《政府工作報告》提出：“堅持不懈抓好‘三農’工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設農業(yè)強國目標，學習運用‘千村示范、萬村整治’工程經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果?！?/p>
貫徹落實兩會精神，各鎮(zhèn)街應該繼續(xù)因地制宜開展鄉(xiāng)村振興新實踐，不斷探索鄉(xiāng)村振興的新思路和新方法，為推進鄉(xiāng)村全面振興注入新動力。筆者認為可以從以下三方面著力。
一、通過改革創(chuàng)新讓鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”
《政府工作報告》提出，穩(wěn)步推進農村改革發(fā)展。在2024年全國兩會期間，無論是大會發(fā)言還是小組討論，代表委員們普遍聚焦“改革創(chuàng)新”這一重要議題。改革的最基本動力源自一線，生動的實踐和探索提供了源源不斷的動力。激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力，關鍵是要充分關注和滿足農民的合理需求。近期，中央相繼發(fā)布了一系列旨在推動鄉(xiāng)村振興的深化改革措施。如“啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點”這一措施為農民提供了長期穩(wěn)定的保障。對于將集體資產由村民委員會、村民小組轉移至農村集體經濟組織名下實行稅收減免的舉措，可有力推動新型農村集體經濟的發(fā)展。深化耕地占補平衡制度改革，由“以占定補”到“以補定占”，為耕地提供了更好保護，確保土地資源的利用更加合理。鄉(xiāng)村振興改革舉措的實際效果，需要通過基層實踐進行檢驗。
二、通過鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理凝聚鄉(xiāng)村振興新效能
2024年中央1號文件指出，推進鄉(xiāng)村全面振興要“因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功”。近期中央文件關于鄉(xiāng)村規(guī)劃有一些新論述，這些論述有四個特點：首先，著重強調了“規(guī)劃效能”的重要性。其次，提出可以從“適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢”的角度去優(yōu)化村莊布局、產業(yè)結構、公共服務配置，而不是單純強調建設。第三，強化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn)、村莊、產業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌，這有利于糾正部分地區(qū)出現(xiàn)的單打獨斗的項目思維。第四，提出要加強村莊規(guī)劃編制的“實效性、可操作性和執(zhí)行約束力”，強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控。這表明我國的鄉(xiāng)村規(guī)劃正在邁過無序的起始階段，進入到更規(guī)范、更科學、更合理的新階段。建議各鎮(zhèn)街在編制規(guī)劃過程中，應比之前更加強調規(guī)劃的科學性和落地性，更加重視規(guī)劃的指導作用和約束作用。同時，鄉(xiāng)村全面振興離不開有效的治理。一是要建強基層黨組織的“主心骨”，因地制宜培養(yǎng)選拔年輕黨員進入村“兩委”班子，加強村民小組規(guī)范化管理；二是提振鄉(xiāng)風文明“精氣神”，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，發(fā)揮村民自治作用；三是織密安全穩(wěn)定“防護網(wǎng)”，加快建設平安鄉(xiāng)村。
三、通過“人才+科技”撐起鄉(xiāng)村振興“富民傘”
《政府工作報告》提出，著眼促進農民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)。農戶增收致富是鄉(xiāng)村振興今后的重要著力點。今年的中央1號文件明確提出了“以小農戶為基礎”的發(fā)展理念，強調要“聚焦農業(yè)生產的關鍵薄弱環(huán)節(jié)與小農戶”“加強產業(yè)發(fā)展與小農戶的緊密聯(lián)系”等，這顯示出對小農戶的重視程度在加強。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是基礎。在推進鄉(xiāng)村振興的實踐中，要將產業(yè)發(fā)展成果轉化為農民增收的實效，堅持產業(yè)增值與農民增收并進，下一步要從構建機制、搭建平臺兩方面入手，如加快建立強村公司，并通過科技手段為鄉(xiāng)村振興賦能；如加快建強農業(yè)產業(yè)發(fā)展平臺、提高農產品附加值、提升農民技能水平等方面持續(xù)發(fā)力，讓鄉(xiāng)村產業(yè)“興起來”、產品“走出去”、農民“富起來”。
（作者系2024年中山市中青年干部培訓班學員、市農業(yè)農村局農村社會事業(yè)促進科科長）
編輯 陳家浩? 二審 王欣琳? 三審?陳浩勤
